立秋后天气逐渐转凉，vocs治理松口气？这份通知说：还需加把劲！-尊龙最新版

立秋后天气逐渐转凉，vocs治理松口气？这份通知说：还需加把劲！

发表于：2021年08月20日

立秋刚过，很多涉vocs企业都松了一口气。在不少地区，今年夏天接连阴雨，vocs生成的两大“元凶”：高温和紫外线常常无法同时“在线”。接下来天气逐渐转凉，更不用再“提心吊胆”了。

巧的是，生态环境部《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》（以下简称《通知》）于立秋前印发实施。这表明，恰恰相反，对于vocs治理，不仅不能放松，还要继续“加快解决”。

从2015年大气污染防治法首次将vocs纳入监管范围到2020年开展针对vocs的夏季专项攻坚，vocs治理已来到第6个年头。历经众多文件规范，采取多项举措后，我国目前vocs治理形势如何？此时出台《通知》有何目的？一些先行先试的地区经验做法好在哪？

一次次难忘的现场摸排

2020年5月-9月，生态环境部大气环境司组织夏季臭氧污染防治调研活动共计8次、85天，赴10个省、28个市，覆盖16个重点行业。今年夏天，他们的脚步依然没有停止，又赴唐山、秦皇岛、张家口、石家庄、天津、保定、廊坊等地开展帮扶工作。

工作人员对企业进行现场调研

vocs调研帮扶活动均在夏季展开。越是酷暑难耐，越是vocs生成排放的高峰期。大多数vocs具有低浓度便散发恶臭的特点，现场调研摸排往往让人印象深刻。

生态环境部环境规划院大气所副所长宁淼长期奔走在vocs治理一线。“记得有一次我们来到一家地炼企业，当时刚下过一场雨，由于企业管理松散、设备老旧，厂区无组织排放点特别多，含油污水混合着雨水到处流淌，味道相当刺鼻，待久了让人头疼欲裂。头疼只是现场摸排的不适症状之一，在农药制药企业，工艺流程需要二氯甲烷、甲苯等有机溶剂参与，这些有机溶剂挥发出来的气味在高温下让人直想干呕”。

除了要克服恶臭异味带来的不适感，一个个问题发现的背后，也不如想象中那么简单。“调研中企业通过旁路偷排未处理废气的现象比较普遍。我们在现场需要顺着废气收集管道的走向，进行细致排查，采用红外成像仪扫描每个排口，发现疑似旁路，再用便携式检测仪现场检测，收集证据。”宁淼说。可就算抓到旁路排污，企业往往也有自己的一套说辞，比如“这是应急排口”或是“泄爆口”。这时就需要查阅企业排污许可证、检查旁路管理台账记录、核查中控系统旁路开启信号参数等，以事实证据让企业心服口服。

2020年，生态环境部大气环境司通过这样的现场调研，共摸排工业企业327家（含储油库38座）、加油站178个，发现各类问题1242个。此外，生态环境部生态环境执法局组织夏季臭氧污染防治监督帮扶5轮次，累计有964个工作组，覆盖11省市81个城市，共调研检查企业11.7万家，发现各类vocs治理问题10.5万个。

一份精心编制的通知

“经过6年的不断摸索，目前‘行业 综合’的vocs排放标准体系已基本完善，现行涉vocs标准有21项。涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品vocs含量限值标准全面实施。”宁淼说。

但是，通过2020年开展的监督帮扶、深入调研和大气攻关二期预研究等工作，相关人员发现vocs领域仍存在无组织排放问题突出、治理设施综合去除效率低、非正常工况排放未有效控制以及源头控制力度不足等主要问题。

“十四五”规划纲要对vocs减排提出明确要求，要求加快vocs排放综合整治，vocs排放总量下降10%以上。因此，大量而艰辛的现场摸排取证、细致严谨的问题分析归类凝聚成为此次印发的《通知》。“从名称就可以看出，《通知》开门见山，直奔主题，目的只有一个：解决突出问题。”宁淼说。

《通知》分为正文和附件两部分，正文叙述工作性要求，坚持问题导向，将当前vocs治理问题较为集中、减排效益较大的10个关键环节摆在首要位置，辅以开展“回头看”、排查整治，加强指导帮扶以及强化监督落实，力求取得实效。

附件为技术性指导文件，也是《通知》的精华所在。10个关键环节存在的突出问题、排查检查重点、治理要求依次梳理列出，详细告诉企业怎么查、查什么，查出问题之后应该怎么办。储罐、装卸、敞开液面、非正常工况……简明扼要的10个涉vocs关键环节总结背后，是调研组、帮扶组在盛夏的烈日炙烤下，在恶臭难忍的气味中，一步步走出来的无数心血和汗水的结晶。

对于工作任务完成的时间节点，《通知》也进行了分类考虑，分为重点地区和其他地区。重点地区企业10月底前需要完成一轮排查，12月底前制定整改方案形成治理台账，2022年6月底前基本整改到位。确需一定周期的问题，最迟可以在相关设备下次停车（工）大修期间完成整改。整体安排符合实际情况，十分灵活。

一个个先行先试的地区

2020年，全国优良天数比率为87%，较2015年提高5.8个百分点。但是，全国以o3为首要污染物的超标天数占总超标天数比例达37.1%，仅次于pm2.5。

vocs是形成o3和二次pm2.5的重要前体物，我国典型区域城市o3污染大多处于vocs控制区，特别是华北地区、长三角地区、苏皖鲁豫交界地区、珠三角地区的大中城市。这意味着，处于vocs控制区的城市群，只要管住vocs，o3污染防治便能事半功倍。

在这些城市群中，如果提及最早开展vocs治理并取得一定成效的地区，上海一定“榜上有名”。上海市环境科学研究院工程技术中心副主任张钢锋介绍，上海市vocs治理已经形成“一厂一方案”的精细化管理模式。从2007年开始，先从150家重点企业试点，再扩展到2000家企业，2020年，已经覆盖全市石化、化工等六大领域，涂料、油墨使用等4个通用工序以及恶臭污染物排放的重点企业，全面对标对表，落实综合治理，到2022年，实现工业vocs排放量较2019年进一步下降10%的目标。并且，“一厂一方案” 从制定治理要求到跟踪治理进展、评估治理效果的整个过程中，上海市环境科学研究院都是其中的重要技术支撑，真正做到“送政策、送技术、送方案”，确保治理实效。

浙江则在源头替代方面可圈可点。浙江省生态环境厅大气处相关负责人表示，浙江涉vocs中小企业数量多，无组织排放收集难，末端治理低效也不少见。为此，浙江聚焦工业涂装和包装印刷两大行业，在源头控制方面下大力气，通过明确水性涂料、粉末涂料等6类低（无）vocs含量原辅材料的种类、含量限值等，确定“能粉不水，能水不油，油必高效”的分类管控原则，启动vocs源头替代“百万”工程，不少企业不仅实现从源头减排，更降低了原料成本。

治理大气污染，让蓝天白云常驻，不仅要解决“看得见的污染”，也要遏制“看不见的污染”。vocs治理是一块硬骨头，需要下大力气啃下来，如此才能让“十四五”时期“地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到87.5%”这一约束性指标“含金量”更足。